为进一步贯彻投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目审批制度，帮助和引导企业编制项目申请报告，规范企业投资项目项目审批机关的审批行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目审批暂行办法》，《外商投资项目核准管理暂行办法》、《国际金融组织和外国政府贷款项目管理暂行办法》等7~8~f~e~n~l~e~i~c~o~m。
全篇是对项目申请报告内容和深度的总体要求。就具体项目而言，企业在编制申请报告时，可以根据项目本身的实际情况，对一般文本中要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及相关内容，说明情况后可能不会详细描述。国家发展改革委将根据不同行业的具体情况和要求，根据行业特点，逐步制定具体行业的项目申请报告文本。职业教材应充分体现行业特点，并根据工作需要适当增减内容。
项目申请的内容和研究思路：
根据投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，企业自主决定市场前景、经济效益、资金来源和产品技术规划。虽然不需要政府批准，但为了防止和减少投资失误，保证投资效益，企业在自主决策的同时，应将可行性研究、分析和论证作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其决策内容和深度可以根据企业的实际情况和需要进行调整。
企业投资建设项目，需要政府审批的，以取得项目审批机关的批准文件为准，按照审批要求提交项目论证报告Lcq。申请时应强调项目的外部性和公共性，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化布局、维护公共利益和防止垄断。申请项目时，应从规划布局、资源利用、征地拆迁、生态环境、经济社会影响等方面对拟建项目进行综合论证。，根据政府公共管理的要求，从而为有关部门审批企业投资项目提供依据。申请报告无需对项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等进行详细分析和说明。
编写说明：“申请人和项目概述”
全面了解项目申请人和拟立项项目的基本情况，是项目审批机关对拟立项项目进行分析评价，决定是否批准的前提和依据。不充分了解情况，很难做出正确的审批决定。因此，介绍项目申请人和拟启动项目的基本情况，是编制项目申请报告的重要环节。
项目审批机关可以从主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有产能等方面，分析判断项目申请人是否具备承担拟建项目的资质，是否符合市场准入条件7~8~f~e~n~l~e~i~c~o~m。
阐述了建设背景、位置、主要建设内容及规模、产品及工程技术方案、主要设备选型及配套项目、投资规模及资金筹措方案等。，为审批部门批准项目开工提供了依据和前提。
准备发展规划、产业政策和准入分析的描述。
发展规划、产业政策、市场准入标准等。是加强和完善宏观调控和企业投资项目审批制度的重要手段。从发展规划、产业政策、产业准入等方面论证项目建设的目标和功能定位是否合理，是否符合项目相关规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策和产业政策，是否符合产业准入标准，是否符合重大项目布局。
关于发展规划，从国民经济和社会发展规划、区域规划、城市规划、城镇体系规划、产业发展规划等方面，详细论述了与拟建项目密切相关的规划内容。，并分析论证拟建项目是否符合规划要求，建设目标是否与规划内容相协调来自www.78fenlei.com。
阐述了拟建项目涉及的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局和产业技术政策，分析了拟建项目的工程技术方案、产品方案等国家技术装备政策实施和自主创新能力提升的相关问题。
在产业准入方面，阐述了与拟建项目相关的产业准入政策和标准，并对建设单位和拟建项目是否符合产业准入条件进行了分析和评价。
《资源开发与综合利用分析》编写大纲。
合理开发和有效利用资源是落实科学发展观的重要组成部分。对于企业投资项目中重要资源的开发利用，应从建设节约型社会、发展循环经济等方面分析论证资源开发利用的合理性和有效性。
对于资源开发项目，应根据资源储量和勘探质量的差异，分别处理已开发资源的可采量、自然质量、赋存条件和开发价值，分析评价建设方案是否符合资源开发战略、资源开发总体规划和资源综合利用的相关要求。在分析和评价资源开发计划时，要强调分析资源开发规模和效率的效益和收益，以限制盲目开发，避免开发过程中的浪费；分析所使用的采矿设备和技术方案是否满足提高资源开发和开发效率的要求；改善资源环境和促进工业发展的政策。
对于需要占用重要资源的建设项目，应当说明项目需要占用的资源种类和数量，并提出资源供应方案；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿和油气混合矿等7_8_分_类_网。，应根据资源特点提出合理的综合利用方案，达到物尽其用的目的；对于国内外先进水平，如单位产能的主要资源消耗和资源循环利用等，应进行对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用规划是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源的利用是否会对地表（地下水）等其他资源产生不利影响，从而提高综合利用效率。
要分析资源的利用，就要分析和评价节约的措施。重点对项目方案中使用的各种金属非金属矿床及主要节水措施进行了论述、分析和评价。在节能分析和评估中设立了专门的章节。
针对用水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及重大金属矿山和非金属矿山开发利用的建设项目，开展节水示范，制定相应的金属矿山和非金属矿山等原材料节约方案。分析拟建项目的资源消耗指标，说明项目是否符合资源综合利用政策及相关专项规划的要求，并提出提高利用效率、降低资源消耗的对策。
准备节能方案的分析说明
能源在中国经济和社会发展中起着制约作用。解决能源问题的根本途径是发展与保护并重，节约优先，大力推进节能减排，提高能效7~8~分~类~网。为了减少能源约束，减轻环境压力，确保经济安全，实现可持续发展，有必要对企业投资的重大项目，特别是钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工和建材等重点耗能行业和高耗能企业投资的重大项目进行节能评估和审查，并将节能方案分析的相关内容纳入项目申请报告。
能耗标准和节能规范应当说明项目所在行业和地区的能耗相关规定，以及项目规划应当遵循的合理能耗标准和节能设计规范。
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